マンション建設の工事協定書を交わす

宮坂醸造工場跡地に９階建て１１０戸の新築分譲マンションの工事が２月１日から始まっている。工事期間は来年４月３０日までの１年２ヶ月の予定で、ここのところ月曜から土曜まで、毎日、そして一日中、我が家の居間は震度２、時々３。この震動は４月いっぱい続くのだそう！！

マンション建設についての近隣住民への説明会は昨年８月末から１２月末までの４ヶ月間に計４回開催された。

建築計画そのものは、建築基準法をはじめとする関係法令、都の条例による緑化計画、中野区の条例などを遵守しているが、それでも住宅密集地域にいきなり９階建てのマンションができるのだから、近隣住民として心配なこと、不安なこと、また疑問などについての要望書を出し、住民側の発意による事業主との意見交換会も開いた。

しかし期待した設計変更などは全くといっていいほどなく、建築工事は事業主の当初の計画通りだ。

長期間大きな建物の建設工事が続くのだから、せめて工事中の近隣とのトラブルを極力少なくするために、事業主代表の三菱商事、施工主の安藤建設、近隣住民の３者の工事協定を今日２月２９日、ようやく結ぶことができた。

第１条はこの工事協定を結ぶ目的。
「工事施工に際し、近隣住民の日常生活を損なわないよう十分に配慮し、発生が予想される諸問題を未然に防止するとともに、万一、問題が生じた時は、これを円満に解決し、本件工事が安全に終了するよう努めることを目的とする。」

以下、１７条まで、
関連法規等の遵守、作業時間、災害防止、騒音・振動の抑制、労務管理、連絡体制、事前調査、工事に起因する補償・賠償、電波障害、地盤沈下、風害、プライバシー対策、工事協定違反への対応等、都の妙正寺川の護岸工事と期間が重なるので、特に通学の子どもたちやお年寄りなどの歩行者への配慮を強く求めた内容となっている。私たち住民側が作成した協定書（案）は事業主からの少しの削除と訂正はあったものの、近隣住民の思いをほとんど満たす内容で工事協定が結べた。

区内で近隣のマンション建設に関わった友人たちが取り交わした工事協定書がとても参考になった。

今回、工事協定を結んだ近隣住民は３０世帯。中野区の条例で規定されている建物の高さの２倍の範囲の住民に限って呼びかけをした。隣接している住民は工場が壊されるときの、あのすごい振動を経験しているから工事が始まることに大きな関心を持っているけれど、それにしても関心のない住民がほとんどで本当に驚くばかりだ。また元の工場の会社に関わる人たちも多く、建築主でもない元の会社への遠慮もあるようだった。

建物が完成して、日影、風害、交通の問題などがいろいろと発生して来ることが予測され、そうなってやっと「こんなはずではなかった・・・」とみんなが気が付くのかも知れない。

午後１時過ぎまで暖房なしで過ごせる我が家の２階の居間の陽あたりはいつまで？

今回のマンション建設に関しては、中野区の都市計画の政策について、問題・課題をいろいろと身をもって実感したので、そのことは改めてこのブログに書きたいと思っている。

工事が始まった２月１日の様子。

２月９日の工事現場。

２月２８日の現場。

「春一番」が吹いた日、お雛様を飾る

午後から急に春の嵐。「春一番」が吹き荒れる中、今日は「大安」だし気になっていたお雛様を飾りました。

この１５年ほど、今の時期は忙しくて長女の初節句のお雛様を出して飾るだけが精一杯。それすら忘れた年も・・・。

今年は数年前に旅先で購入した郷土雛や流し雛も初登場。頂き物の雛手まりも出して、それぞれの素朴な味わいを楽しみます。

富山土人形伝承会の作品「とやま土人形雛」。

鳥取県・千代川の清流に沿う用瀬町に７００年前、室町時代から伝わる「流し雛」。３月のお節句の後、どの家も夫婦雛にあられ、ひしもち、桃の小枝をのせ、人間の心の汚れや禍ごとを、雛に託して清らかな流れに送る風習が今も続いているのだそうです。

菅家明子作の雛手まり。

確定申告

１９日に中野税務署に行って確定申告を済ませた。
今までは区議会事務局職員にお任せで、お世話になりっぱなしだった。

税務署の敷地内に建てられたこの時期だけのプレハブの建物の中で、職員からパソコン入力の説明を受けた。始まって２日目の夕方だったからなのか、待機時間も全くなく短時間で簡単に終了。

思いがけず多かった還付金。ラッキー！・・・には違いないんだけど、例えば寄付金の場合、同じ金額でも政党への寄付だと、母校などへの寄付と比べて戻ってくる金額が６倍。
なんだか複雑な気持ち・・・
　

NPOと行政の対話フォーラム

日本NPOセンター主催の「NPOと行政の対話フォーラム」が横浜市にあるかながわ県民センターで開かれた。参加者名簿を見ると、都府県３６の市民活動支援を担当する職員、各地の市や町の職員、NPO関係者など、約２００人が参加している。

このフォーラムには毎年参加してきた。昨年は中野区の職員も来ていたが今年はいなかった。以前議員だったときは議員の参加者は私だけのことが多かったが、昨年あたりから自治体議員の参加も増えた。昔なじみの前町田市議のNさんと５～６年振りに再会。懐かしい。休憩時間に四方山ばなし。

午前中は「市民社会創造の１０年。NPOと行政の関係から見えるもの」というテーマで、森高浜市長と福嶋前我孫子市長、日本NPOセンター山岡代表の鼎談。

前我孫子市長の福嶋さんは、
「いわゆるNPO法が制定されてからのこの１０年は、官が支配していた従来の公共から、市民が主体者として新しい公共をつくっていく過渡期であった。」とし、「これからは市民の主体を豊かにして公共をより充実させるために、行政は市民の活動の下支えと公共全体のコーディネートに責任を持つこと」と行政の役割を述べた。

「コスト削減など、従来の行政の都合によるアウトソーシングではなく、これからは行政が民間に出したいものではなく、民間がやりたいものをきちんとテーブルに乗せること。市民の利益を中心にした質を考えることが必要だ。」と、ご自身が我孫子市長時代に全国の自治体に先駆けて取り組んだ「提案型公共サービス民営化制度」をはじめ、１２年間の政策について話された。私もこれまでに２回、視察で我孫子市を訪れ担当職員から我孫子市の取り組んでいる事業の話を聞いた。

福嶋さんはまた「市民と行政の協働とは、『市民の自立した活動』と『主権者である市民のコントロールの下にある行政』の連携が基本の『新しい公共』を支えるものであり、お互いに自立したもの同士に成り立ち、両者の目的が一致したときに協働が始まる。協働の目的を常に明確にし、受益者から評価を受けることが大切だ。」と。

そして「議員は自分の利益に沿うよう動かすだけの「陳情政治」ではなく、NPOと議会の協働を進め、しっかりと政策議論をして『議会としての総意』をまとめる議会に。」とこれからの地域に真に豊かな自治を創るための議会の役割の重要性について語り、福嶋さんの熱い真剣な想いが伝わってきた。

午後は３つの分科会のうちの一つ、「受益者を見失わない協働事業を維持するための評価とは」に参加。愛知県と横浜市の職員から先進事例の報告があった。先進的に取り組んでいるからこその課題も見えてくる。分科会のコーディネーターは、「評価によって次への改善・工夫にも繋がる。評価の仕組みは協働を進めていくためのステップだ。常に作り直しをしていくことが必要で、完成はないのでは？」と結んだ。

昼食後の午後は暖かい集会室で気持ち良くなって、ついウトウト・・・。
５，０００円の参加費をムダにはできない。しっかり聞かなくっちゃ！ネ。

庄内の美しいハート遊佐町の友人。

農民詩人の星寛治さんが”庄内の美しいハート”と表現した、鳥海山の山形県側の麓に広がる遊佐町。生活クラブ生協が最初に提携した米の産地であり、町の環境保全の取り組みが雑誌やテレビなどでもよく紹介されています。今冬は積雪１メートル近くになっていて地吹雪も多いといいます。

私は夫と一緒に毎年のように遊佐のＯさん宅を訪ねます。友人も誘って。

我が家で毎日食べている美味しいご飯、そのお米のつくり手であるＯさんご夫婦は、無農薬の米づくりを実践しています。３月に稲の苗床作り、５月の連休ごろに田植え、６月、害虫駆除の鴨を田んぼに放つ。夏の間は６品種に及ぶだだ茶豆を栽培、晩生の品種の収穫が９月半ばに終わるとすぐに稲刈り。９月の末からはＯさんが組合長をしている漁協の鮭の孵化事業が始まり、自宅近くの升川に遡上する鮭を採捕・受精・孵化させ、放流する３月までの１年間、ほとんど休みなし。

Ｏさんご夫婦は、こうした仕事の合間に鳥海山からブナの種を拾ってきて自宅の畑に植え、１５センチほどに成長したブナをまた鳥海山に植えに行く運動に参加。
また米、だだ茶豆、鮭の孵化事業に関係する勉強に各地を飛び回り、研修に来る人たちを受け入れる。
Ｏ夫人はイタリアへスローフードの研修に出掛けたり、若い農業者に向けた講演会の講師として招かれて話をし、国の農業政策への提案もする。
さらにその合間に癒しを求めて東京などから来る知人を自宅に泊めて接待するなど、その生き方、日常の生活に圧倒されます。

来月、Ｏさんご夫婦に待望の初孫誕生の予定。

写真は一昨年の１０月に遊佐を訪れたときのもの。こんな小さな川に多い日には２０００尾の鮭が遡上。しかし昨秋はとても少なかったそう。地球環境の異変を鮭も警告しているようです。

この日の前夜、たくさんの鮭が上ってきていると聞き、採捕場まで見に行った。暗くて姿は見えなかったが、バシャッ！バシャッ！と鮭の跳ねる大きな音が月明かりだけの静かな夜にこだましていました。

今年度の孵化計画量に達した鮭が採捕されて、お願いしていた「いくらのしょうゆ漬け」と「鮭の燻製」が昨日、Ｏさんから送られてきました。環境保全優先で、「いくら」を売ることは量にゆとりが出たらの話です。でも市販品ではちょっとお目にかかれない添加物なし、とろけるような美味しさの逸品なのです。

源右衛門の鉢に盛ると、赤い色がいっそう鮮やかに映えました。

町会長急逝

私たちの町会の会長を努めてくださっていた本多政良さんが急逝された。肺炎で緊急入院されたのは３週間前。いくつかの山を越えながら、精一杯の病との闘いについに力尽きて・・・。

バランス感覚が豊かで、常に周囲に気配りをされる温厚なお人柄は、町会をまとめていく大きな力だった。

”住みなれた町で、住みなれた家で暮らせることの楽しさを分かち合いたい”と地域で訪問介護サービスの会社を経営され、会社のモットーは”やさしさとふれあいを大切に”。

その本多さんの生き方そのままに、町会の会長として地域活動に精力的に携わってこられた。

私たちの地域も少子高齢化が進む中、本多さんが考えていらしたような地域づくりを皆で担っていくためにもまだまだ生きていてほしかったとしみじみ思う。

本多さん、お世話になりました。ありがとうございました。どうぞ安らかにお眠りください。　　

合掌。

１５日お通夜。１６日告別式。新井薬師大悲殿。
　

ふきのとうが顔を出した・・・

2月如月。草木が生え始める月、「生更木」ともいわれるそうだ。

立春を過ぎて10日。今年の寒さはいつになく厳しく、連日、我が家の玄関前の道の水溜りに氷が張り霜柱が立つ。
毎年11月中頃に我が家に届けてくださるＡさんの桜草の開花は、昨年よりも1ヶ月ほど遅かった。

今朝ふと気が付くと我が家の周りにふきのとうが出ていた。
「生更木」は暦の上だけではなかった。春はもうすぐ・・・

今日は私の母の命日。

今日も東京は雪

大磯からの帰り、中野駅を降りると雪がしんしんと降っていた。雪の中を中野駅から自転車を引き、歩いて帰宅。午後8時を回っていた。

バス通りから入った我が家への小道は誰も通っていないらしく、真っ白な雪の上は私の自転車の車輪の跡と私の足跡だけが続く。明日の朝はかなりの積雪になりそう・・・

事業仕分けin大磯町

政策シンクタンク「構想日本」が行政改革の切り札として2002年から行っている「事業仕分け」。
24回目の今日は神奈川県大磯町で行われ傍聴した。熱海市の事業仕分けを傍聴して以来1年半振り。

事業仕分けは、それぞれの担当職員が事業説明を行い、自治体職員有志の研究会「明日の地方財政を考える会」のメンバーや民間など、外部の評価者が公開の場で、その事業が必要か否かを議論する。

説明者と評価者による事業仕分けの議論中。

大勢の傍聴者。

今回驚いたのは傍聴者の多いこと！町が用意した椅子は足りないほどだった。渋谷区、豊島区の議員や、シンポジウム、研修会などでよく顔を合わせる遠隔地の議員、近隣の自治体議員の傍聴が目立った。中野区の外部評価を担当する職員がメモを取りながら熱心に傍聴していた。

今日の事業仕分けは、一般会計事業の中から
幼稚園運営、
学校や保育園の給食運営、
自転車駐車場維持管理、
障害者医療費助成、
防犯灯維持管理、
姉妹都市交流、
緑化、
広報配布などの22事業を俎上に乗せた。

公設公営の幼稚園の子ども園への移行、学校・保育園の給食業務委託、自転車駐車場など、中野区でもここ10年ほどの間に大激論された問題だ。町の職員の説明や評価者の聞き取りに答える発言を聞きながら、どこの行政も同じような思考や論理で事業が実施されていると思った。それにしても大磯町はずいぶん呑気な行政運営をしている。

事業仕分けで評価者として参加しているのは他自治体の現職の職員などだから、俎上に上がるほとんどの事業に精通しているのは強みだ。しかし市民との協働、市民自治の視点での議論が少ない。

今回の対象22事業の仕分け評価チームの出した結果は、
　・不要　　　　　　　　　　　　5事業
　・民間へ　　　　　　　　　　　3事業
　・大磯町の要改善　　　　14事業
　・大磯町の現行どおり　　　0事業
だった。

中野区独自の外部評価委員会は事業仕分けと同じような仕組みで実施され、区の行政革新を進めるツールとして成果を上げてきた。評価者は学識経験者や納税者区民自身であり、外部の厳しい目であることは確かだが、一つ一つの事業の内容を十分に把握するのはなかなか難しい面もある。対象事業数も多く委員会の開催期間が数ヶ月続くこと、また当初よりはずっと良く工夫されてはきたが、まだまだ評価シートの内容が分かりにくいためか、区民の関心どころか議員の関心もほとんどなく、毎年、傍聴者は開催期間を通して数人という寂しさ。

3年ほど前から外部評価結果は9月に行われる決算議会の資料として提出されているが、議会で十分活用されているとは言い難い状況だ。
しかし本来、こうした事業仕分けの役割を果たすのが議会ではないのか。

これまで事業仕分けを実施した県レベルの自治体、基礎自治体の中には、予算編成に反映させた結果、1割の事業を削減できたという具体例もあり、この実績を背景に、現在50以上の自治体から問合せがあり、実施希望の順番待ち状態だそうだ。

伯母の法事

品川にある夫の従兄弟が住職を務める寺で、夫の伯母の17回忌が行われた。

東京在住の親戚代表だった叔父が一昨年亡くなったので、来賓の挨拶の後は夫が献杯の発声を頼まれた。いつの間にかそんな歳になってしまったと夫は苦笑。

夫は久し振りに従兄弟達に会い、昔話を楽しみながらお酒を飲み過ぎた。

左は今日の導師、栃木県大田原市、大田山光真寺住職　黒田俊雄老師。右は品川区、門了山桐ヶ谷寺住職　黒田純夫老師（2人とも夫の従兄弟）

地域の再生

野方地区連合町会研修会が開かれた。
野方地区は６つの町会があり、各町会から6名づつ参加。

今日は区の区民生活部長、子ども家庭部長、保健福祉部参事など5名を招き、
①地域センターを（仮称）区民活動センターへの転換に向けた運営の考え方の区の案の説明、
②子どもと家庭を支える地域づくり方針の（仮称）地域子ども家庭支援センター等の整備に関する基本的考え方についての説明を聞いた。

区の財政を立て直すために組織の構造改革を進めながら、少子高齢化の時代に対応した施策の地域展開をどうはかっていくのか、課題は多い。

地域での取り組みは結局、町会頼みになるし、町会を中心に動きをつくっていくしかないとの認識を区は持っているはずだ。

なのに今日の研修会の、現在の地域センターを区民活動センターへ転換する運営方法についての部長の説明では、今日集まっている人たちのように地域で実働する人によく分かる説明になっていない。重要な区の政策転換であるからこそ、分かりやすい説明をもっと工夫すべきだ。

それにしても何をやっても同じ顔ぶれの金太郎飴状態で、高齢化、組織率の低下が進む現在の町会が担うには荷が重いなあと思いながら説明を聞いた。

日々の地域活動の中では気苦労も多いのだけれど、住民の自治によるまちを創っていくためには、町会が時代に適応した地縁組織として地域をどう再生していくのか、私たち自身がきちんと考えていかなければならないことを痛感する。

雪の節分

ここのところ連日厳しい寒さが続いている。
今日の東京は今年２度目の積雪。

中野駅北口広場の雪景色

宮坂醸造前バス停付近

日曜の朝の遅い目覚めに、予報通りの窓の外の真っ白な雪化粧を見て、子どもの頃の、あのウキウキするような気持ちが甦る。

雪は止まないけれど、近くに新築されるマンションの本工事が月曜日から始まるので、事業主と工事協定を結ぶために近隣のお宅を回り話をする。中野区の条例で規定されている新築される建物の高さの2倍の範囲内にある60世帯ほどに声をかけているが、留守が多くてなかなか会えない。今日で４日目になる。

書類が雪でにじみ、手はこごえ、靴下も濡れてきて手足の感覚がマヒ。雪でも日曜でも留守は同じ。仕方なく途中で帰宅。

昼食は久々に土鍋いっぱいの熱々の雑炊。

夕食前に、節分の豆まき。
玄関、そして居間の窓から外へ向けて「鬼は外！福はうち！」　と声を張り上げた。

近頃は東京でも節分の日に食べる恵方巻きに人気が出ていて、スーパーやコンビ二などでも売っている。
我が家では恵方巻きを食べる習慣はないけれど、外出していた娘がお土産に買ってきた。

そういえば義母は節分の日に、玄関のドア近くにいわしの頭とひいらぎの枝を下げていたのを思い出した。来年は私もそうしてみよう。

ゆずの種で手作り化粧水

種は下に沈み、液はゼリー状。冷蔵庫に保存しているので顔につけるときはすごーく冷たい。

夫は毎年冬になると週に３～４回、大好きな鱈ちりを食べる。料理を作る私にとっては楽ではあるが、一方で張り合いのなさも感じる。

鱈ちりで欠かせないのがゆず。毎回ゆずを丸ごと１個食べる。皮は全部薄くむいて刻み、さらに半分にしてレモン絞りでゆずのジュースを絞り切って、こだわりのポン酢にして食べる。

種だけは捨てていたのだが、焼酎にゆずの種を入れてつくる化粧水を足のかかとなどにすり込むとすべすべすると聞き、昨年１２月頃から鱈ちりの度にせっせとゆずの種を焼酎を入れた保存容器に貯めている。最初に作った一ビンは義妹にプレゼントした。

確かに足のかかとにすり込むだけでなく、お風呂上りの顔や手足に気持ちよく馴染んで、とてもすっきりする。人工的なすべすべ感がなく、後に匂いも残らないし自然な感じがいい。結構気に入って毎日使っている。

老眼鏡が離せない

小学生の頃は視力２・０、中・高生で１・５だったせいか、老眼になるのは早かった。

老眼鏡のお世話になり始めてかれこれ１０年。
朝起きて新聞を読むときから、料理のレシピを探す、パソコンを使う、いろいろな資料を読む、夕食後の読書、ボタン付け・・・今やメガネなしでは暮らせない。

現在は３つの遠近両用メガネと２つの老眼鏡を、外出用、パソコン用、台所用、寝室用にしている。

装いにあわせて選べるほどの数はないので、何にでも合う縁なしや金属、透明の縁のものをを選ぶ。
一つだけ濃い目のグリーンでちょっと変わったデザインのものは、気に入って買ったのに、何となく会議などで使うのははばかられ、自宅用にした。ブルーのレンズのメガネは小さくて軽く、細いケースに入っていて持ち歩きにとても便利。バッグのポケットにいつも入れてある。

午後6時から野方東町会の新年会に参加。会場は「魚民」。